海浜公園で撮影するとき――公園と海岸・港湾の管理の違い
更新日：9月6日
海浜公園で撮影するときは、まず「公園としての撮影ルール」を確認するのが基本です。
海や砂浜が目の前にあっても、カメラや出演者が立つ場所が公園区域なら、一般の海岸ではなく公園のルールが適用されることがあります。
一方で、同じ場所から数十メートル移動すると、海岸・護岸・港湾施設・公共ふ頭など別の管理区域になることもあります。
小規模撮影なら、最初から複数の許可を想定する必要はありません。まず「実際にどこに立って撮るのか」を確認し、その場所の管理者を調べるのが一番分かりやすい進め方です。
この記事でわかること
海浜公園で撮影するとき最初に確認すること
砂浜があっても「公園」として扱われる場合
個人・少人数撮影で申請が必要になるケース
公園と海岸・港湾施設の境界
水際や護岸へ移動するときの注意
東京の海上公園での撮影ルール
ロケハンで管理区域を確認する方法
海浜公園では、まず公園のルールを見る
海浜公園は、名前に「海」が入っていても、撮影場所としてはまず公園です。
そのため、「海岸は自由使用だから、そのまま撮影できるだろう」とは限りません。
公園では、管理者が、業として行う撮影モデルを伴う撮影三脚などを使う撮影一定の場所を長時間使う撮影などについて、撮影申請や行為許可を求めていることがあります。
一方、家族や友人との記念写真、風景撮影など、通常の公園利用の範囲で行う撮影なら、申請を必要としない公園もあります。
つまり海浜公園では、「海岸だから」ではなく「その公園ではどんな撮影に手続が必要か」を確認します。
砂浜があっても一般海岸とは限らない
ここは海浜公園で特に分かりにくいところです。
公園の中に、
砂浜
磯
護岸
水際の遊歩道
などがあることがあります。
見た目だけなら普通の海岸とほとんど変わりません。
しかし、その砂浜まで公園区域として管理されている場合には、公園の撮影ルールが適用されることがあります。
例えば東京都のお台場海浜公園では、砂浜を含む公園内で撮影を行うための撮影申請制度があります。
家族などの記念写真や風景写真は申請なしで撮影できますが、モデルを伴う撮影、三脚・レフ板等を伴う撮影など一定の撮影には申請が必要と案内されています。
だから、「砂浜だから海岸の記事だけ見ればいい」とは限らないわけです。
小規模撮影でも、公園ごとの基準を確認する
ここで注意したいのは、「少人数なら必ず申請不要」という全国共通ルールもないことです。
例えば東京都の一部の海上公園では、家族などの記念写真風景写真については申請不要ですが、被写体となるモデル等を伴う撮影や三脚・レフ板等の機材を伴う撮影については、営利・非営利にかかわらず撮影申請の対象としています。
つまり、
出演者1名
カメラマン1名
三脚1本
という小さな撮影でも、その公園では確認が必要になることがあります。
逆に、個人がスマートフォンで景色や家族を撮るだけなら、同じ手続をする必要はありません。
規模だけでなく、公園がどこを基準にしているかを見ることが重要です。
撮影申請をしても公園を貸し切れるとは限らない
公園の撮影申請をした場合でも、一般利用者より撮影隊が優先されるとは限りません。
東京都の海上公園でも、撮影は公園の目的外使用という位置付けで、一般の来園者が優先すると明記されています。
そのため、
「許可を取ったので、この辺には入らないでください」
と広い範囲を自由に止められるわけではありません。
小規模撮影なら、
人が通ったら一度止める
人が少ない場所を選ぶ
カメラ位置を変える
など、公園の通常利用と両立できる撮り方を考える方が現実的です。
公園の隣が同じ管理とは限らない
海浜公園で特に気を付けたいのが境界です。
例えば、
公園内の芝生→水際の遊歩道→護岸→公共ふ頭
と景色が続いていても、全部が同じ公園とは限りません。
東京都の撮影案内では、青海南ふ頭公園に隣接する護岸の通路部分は、公園用地ではなく港湾施設用地であることが明記されています。
見た目ではほとんど分からない境界です。
公園内で撮影許可を取っていても、そのまま隣の護岸へ移動すれば、公園の許可範囲から外れる可能性があります。
「公園で許可を取ったから水際も全部大丈夫」と考えない
例えば、
公園で出演者を撮る→そのまま水際まで歩いてもらう→護岸でも撮る
というシーンです。
撮影する側からすると、一続きのカットです。
しかし管理上は、公園港湾施設をまたいでいる可能性があります。
この場合、重要なのは作品上のシーンの区切りではなく、出演者・カメラ・機材が実際にどこへ入るのかです。
ロケハンで移動撮影を予定しているなら、スタート地点だけでなく、出演者とカメラが移動する範囲まで確認しておきます。
港湾施設へ入る場合は別の確認になることがある
海浜公園の隣には、
岸壁
公共ふ頭
港湾施設用地
客船ターミナル
などがあることがあります。
その区域へ入って撮影する場合は、公園の撮影手続とは別に、港湾施設側の確認が必要になることがあります。
東京都港湾局でも、海上公園と公共ふ頭の撮影手続は別に案内されています。
公共ふ頭については、すべての施設が撮影可能ではないため、事前に所管する係へ連絡するよう求めています。
公園から港を背景として撮るだけなら公共ふ頭内部へ入る必要はありません。
どこから撮れば必要な画が撮れるかも、ロケハンで考えてみるとよいでしょう。
海そのものを使う場合も別に確認する
海浜公園の砂浜から撮影するだけでなく、
出演者が海へ入る
船を出す
水面上で撮る
となれば、公園の撮影許可だけでは判断できない場合があります。
特に水域そのものを使用する場合は、水面を管理する部署や港湾管理者などへの確認が必要になることがあります。
東京都港湾局でも、東京港の水域占用については海上公園とは別の窓口が設けられています。
砂浜から海を背景に撮る撮影と、海そのものを撮影場所として使う撮影は分けて考えます。
公園内の道路や駐車場も同じとは限らない
ロケハンでは、「公園の駐車場に車を停めて、そこから撮影場所まで行けばいい」と考えることがあります。
通常の駐車場利用だけならそれで済むこともありますが、
撮影車両を公園内へ乗り入れたい
道路上で撮影したい
搬入のため一時的に車を停めたい
といった場合には別の確認が必要になることがあります。
特に海浜公園の周囲には、港湾道路や一般道路が通っているケースがあります。
公園の撮影許可が、周囲の道路利用まで含んでいるとは考えないようにします。
東京では「海上公園」という公園区分がある
東京では、東京港周辺に多数の海上公園があります。
例えば、
お台場海浜公園
葛西海浜公園
城南島海浜公園
若洲海浜公園
大井ふ頭
中央海浜公園
辰巳の森海浜公園
などです。
東京都港湾局は、それぞれの海上公園について撮影の問い合わせ先を案内しています。
公園によって窓口が違うため、「東京都の海上公園だから全部同じところへ申請」ではありません。
東京都港湾局の一覧から公園名を探すと、撮影窓口を確認できます。
東京では公園ごとの撮影制度も違う
東京の海上公園でも、すべてが全く同じ撮影手続というわけではありません。
「海上公園なび」では、公園をエリアごとに分けて、
お台場海浜公園など
辰巳の森海浜公園など
若洲海浜公園
東京港野鳥公園
といった撮影申請窓口を設けています。
例えば、お台場海浜公園など公園センター所管の公園では、正式な申請前に撮影予約申込みが必要で、撮影希望日の3日前までの手続期限も設けられています。
具体的な期限や必要書類は、撮影する公園のページで確認します。
ロケハンでは境界を地図で確認する
海浜公園では、現地を見ただけでは管理区域を判断できないことがあります。
そのためロケハンでは、
カメラを置く場所
出演者が動く範囲
三脚や荷物を置く場所
海へ入るか
護岸へ移動するか
道路まで使うか
を地図上で確認しておくと便利です。
管理者へ問い合わせる場合も、「〇〇海浜公園で撮ります」だけではなく、「この地図の、この位置から、この範囲で撮影します」と示した方が、別の管理区域が含まれていないか判断してもらいやすくなります。
管理区域が分からなければ、公園管理事務所から聞いてよい
最初から、
海岸管理者
港湾管理者
公園管理者
をすべて自分で完璧に調べる必要はありません。
まず公園管理事務所に、「この場所は公園区域でしょうか」と地図を見せて確認する方法もあります。
もし公園管理外なら、「そこから先は港湾施設です」などと案内してもらえることがあります。
大切なのは、分からないまま全部公園だと思って撮影しないことです。
海浜公園で撮影するときの確認順序
小規模撮影なら、次の順番で考えると分かりやすいでしょう。
1 撮影場所となる公園を確認する
正式な公園名を調べます。
2 その公園の撮影ルールを見る
個人撮影は自由なのか、モデルや三脚を伴う場合に申請が必要なのかを確認します。
3 実際の撮影範囲を地図で確認する
出演者・カメラ・機材が公園区域から外れないか確認します。
4 護岸・港湾施設・道路などへ移動する場合は別に確認する
公園の撮影手続だけで足りるか確認します。
5 小規模撮影なら必要な範囲だけ手続する
関係しない管理区域まで、最初からすべて申請する必要はありません。
まとめ
海浜公園で撮影するときは、「海だから海岸のルール」ではなく、まず公園の撮影ルールを確認するのが基本です。
個人の記念撮影や風景撮影なら申請不要の公園もありますが、少人数でもモデルや三脚を伴う撮影について申請を求める公園もあります。
また海浜公園では、
公園
砂浜
護岸
港湾施設
公共ふ頭
道路
などの管理区域が隣り合っていることがあります。
一続きの景色に見えても、管理者まで同じとは限りません。
ロケハンでは、「何という場所で撮るか」だけでなく、「カメラと出演者が実際にどこまで動くか」を確認しておくと、必要な手続を整理しやすくなります。
参考
※海浜公園で予定している撮影について、公園だけの確認でよいのか、海岸・護岸・港湾施設など別の管理区域も関係するのか迷った場合は、お問い合わせからご相談ください。